O presidente Donald Trump passou o seu primeiro ano hiperconcentrado em acabar com conflitos estrangeiros complicados – e em consolidar o seu legado como “presidente da paz”.
Mas o presidente está a entrar no novo ano com uma lista robusta de bagagem de política externa não resolvida, desde a persistente guerra na Ucrânia até à escalada das tensões com a Venezuela. E há poucos sinais de que ele esteja a planear desviar a sua atenção da geopolítica, um esforço que corre o risco de colidir com um ano intercalar que deverá ser dominado por preocupações sobre o custo de vida.
“Cada presidente em segundo mandato quer sempre envolver-se ainda mais na política externa e cimentar um legado duradouro para os livros de história”, disse Matthew Bartlett, estrategista republicano e ex-nomeado pelo governo Trump. “No entanto, a prioridade do público americano continua a ser o agora, a sua vida quotidiana… acessibilidade, habitação, electricidade, serviços públicos, educação, cuidados de saúde, mantimentos.”
Antes das férias, a Casa Branca disse que Trump planejava realizar comícios regulares para falar sobre todo o bom trabalho que seu governo fez para reduzir custos.
Trump passou a maior parte do seu tempo público em Mar-a-Lago concentrado nas relações exteriores. Até agora, ele se encontrou com o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, e com o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, e manteve ligações duas vezes com o presidente russo, Vladimir Putin.
A porta-voz da Casa Branca, Anna Kelly, disse que o presidente foi “eleito com um mandato retumbante para implementar a política externa América Primeiro” e usou sua agenda para “trazer investimentos e resultados” de volta aos EUA
“Ele conseguiu negociar acordos comerciais mais justos, garantindo uma promessa de cinco por cento de gastos com defesa entre os aliados da OTAN, matando narcoterroristas que contrabandeavam narcóticos ilícitos para o nosso país e muito mais, ao mesmo tempo que encerrou oito guerras – tornando o mundo inteiro mais seguro e mais estável”, disse Kelly. “O presidente sempre trabalhará para garantir a paz através da força e promover os interesses americanos no exterior.”
Durante uma entrevista com Dasha Burns do POLITICO no início deste mês, Trump insistiu que mesmo quando viaja para o estrangeiro, a sua intenção é que essas viagens fortaleçam a América.
“Quando viajo, só tenho um lugar em mente”, disse ele. “São os Estados Unidos.”
Mas alguns republicanos estão cada vez mais impacientes com o interesse do autodenominado presidente do America First em resolver conflitos estrangeiros. As pesquisas têm mostrado repetidamente uma preocupação crescente entre os eleitores sobre questões de bolso – e uma disposição para culpar os republicanos por elas, apesar da insistência da administração Trump que o ex-presidente Joe Biden causou qualquer enfraquecimento da economia.
À medida que o mundo vira a página em 2025, aqui está um resumo das complicações de política externa que Trump irá transportar para o novo ano.
O conflito na Ucrânia continua, com poucas soluções fáceis.
A guerra na Ucrânia atingirá o seu quarto ano em Fevereiro, sem fim à vista.
Embora Trump tenha tentado levar Putin e Zelenskyy a um acordo de paz, o Kremlin paralisou repetidamente as conversações. Também se recusou a concordar com um cessar-fogo antes de todos os acordos de paz serem resolvidos e continuou a atacar a Ucrânia com mísseis e drones.
As negociações mais recentes em Mar-a-Lago pareciam ter corrido melhor do que outras, com Trump mostrando otimismo de que os dois lados poderiam chegar a um acordo em breve, com progressos alcançados nas garantias de segurança para Kiev. Mas o Kremlin quase imediatamente jogou água fria nessa ideia, culpando a Ucrânia por um ataque de drones à residência de Putin (que Zelenskyy disse ser uma manobra russa).
O destino do Donbass, uma região estratégica no Leste da Ucrânia, continua a ser a questão principal tanto para a Ucrânia como para a Rússia, aparentemente sem qualquer caminho para um acordo.
Zelenskyy concordou em transformar os restantes 15% do Donbass sob controlo ucraniano numa “zona económica livre” desmilitarizada, mas a Rússia recusou a ideia. O controlo da terra daria aos militares russos acesso às trincheiras ucranianas, e os ucranianos temem que a Rússia não pare aí se decidirem atacar novamente.
Apesar das repetidas conversas com Trump, a Rússia continua a assumir posições maximalistas – incluindo a adesão da Ucrânia à NATO, limites à dimensão das suas forças armadas e o controlo russo total da região de Donbass. Putin recusou-se a reunir-se com Zelenskyy até que seja elaborado um plano de paz que o presidente russo aceite.
Um acordo de paz em Gaza está em pedaços.
Trump desempenhou um papel importante no cessar-fogo entre Israel e o Hamas, alcançado como parte de um plano de paz mais amplo após cerca de dois anos de combates em Gaza. Mas embora a matança tenha diminuído, as autoridades lutam para ultrapassar a primeira fase do plano mais amplo, que inclui o cessar-fogo, a troca de reféns e prisioneiros e um aumento na ajuda humanitária. As autoridades israelenses às vezes ameaçaram retomar os combates devido às violações do acordo pelo Hamas.
Um dos principais pontos de discórdia na implementação da segunda fase tem sido a relutância do Hamas em desarmar-se. O grupo, que os EUA designaram como organização terrorista, insiste que tem direito à resistência armada contra a ocupação israelita. Trump alertou na segunda-feira o Hamas para se desarmar ou haveria “um inferno a pagar”.
Outro desafio tem sido convencer os países a oferecer tropas para servir numa “Força de Estabilização Internacional” que ajudaria a proteger partes de Gaza assim que as tropas israelitas se retirassem. Ao mesmo tempo, ambos os lados afirmam que o outro está a violar o cessar-fogo. Centenas de pessoas, a maioria palestinianas, morreram desde que a trégua entrou em vigor em Outubro.
Os processos de paz exigem uma manutenção diplomática incansável e resta saber se a administração Trump tem as pessoas e os conhecimentos necessários para implementar a sua visão. Outra erupção em Gaza poderá ameaçar uma das principais vitórias de política externa de Trump até agora.
Trump aperta os parafusos a Maduro.
Trump disse esta semana que os EUA “destruíram” uma “grande instalação” ligada ao suposto tráfico de drogas na Venezuela, no que marcaria o primeiro ataque terrestre conhecido dentro do país desde que os EUA começaram a destruir os chamados barcos de drogas venezuelanos. (A CIA recusou-se a comentar os relatos de que teria realizado um ataque com drones em Dezembro numa doca em território venezuelano.)
Mas a medida significa uma grande escalada na campanha de pressão de meses destinada a fazer com que o presidente venezuelano, Nicolás Maduro, se afaste. Trump recusou-se este mês a descartar a possibilidade de uma guerra com a Venezuela e disse ao POLITICO que os “dias de Maduro estão contados”.
A crescente tensão com a Venezuela fragmentou o movimento América Primeiro, que o presidente construiu, em grande parte, na ideia de que ajudaria a manter os EUA fora de complicações estrangeiras. Alguns anti-intervencionistas alertaram que a derrubada de Maduro poderia desestabilizar a região e arrastar os EUA para um conflito que durará anos.
E a grande maioria dos americanos – com 63 por cento contra a acção militar dentro da Venezuela – opõe-se a uma invasão, de acordo com uma sondagem recente da Quinnipiac. Cinquenta e três por cento opõem-se ao uso de ataques militares para matar suspeitos de tráfico de drogas em barcos.
Mas os números, até agora, não dissuadiram Trump. Ele aproveitou dezembro para aumentar a pressão sobre a Venezuela, anunciando um bloqueio e planos para classificar o governo de Maduro como uma organização terrorista estrangeira. Autoridades dos EUA também apreenderam um petroleiro venezuelano no início deste mês. E em Novembro, Trump ordenou o encerramento do espaço aéreo venezuelano.
Mais problemas com Teerã?
Trump juntou-se a Israel no ataque às instalações nucleares do Irão em Junho, parte de uma breve guerra em que Israel também atingiu o programa de mísseis balísticos do Irão. Após 12 dias e a intervenção dos EUA – incluindo um bombardeamento “destruidor de bunkers” que Trump disse ter “obliterado completa e totalmente” o programa nuclear de Teerão – Trump exigiu com sucesso que Israel e o Irão parassem de lutar.
Agora, aumentam as preocupações de que o Irão esteja a reconstruir o seu programa nuclear – uma situação que poderá desencadear uma nova ronda de conflitos que atrai novamente o envolvimento dos EUA.
Trump alertou que se o Irão estiver a reconstituir o seu programa nuclear, os EUA irão “acabar com eles”. Trump também sugeriu que os EUA apoiariam Israel se este realizasse ataques contra um programa de mísseis balísticos iraniano reconstruído. O presidente do Irão disse que responderia à agressão de uma forma “dura e lamentável”.
O envolvimento de Trump com o Irão é um ponto crítico para a base MAGA. Muitos acólitos do MAGA querem limitar o papel da América no Médio Oriente. Alguns esperavam que a intervenção de Trump no Irão em Junho fosse uma situação definitiva. Algumas partes da base MAGA também estão cada vez mais frustradas com Israel, acreditando que o governo local muitas vezes arrasta os EUA para conflitos que não são do interesse da América.
O degelo da China pode durar pouco.
As tensões entre os EUA e a China aumentaram nos últimos meses, depois de Trump e o presidente chinês, Xi Jinping, terem intermediado uma trégua comercial de um ano, em outubro. Mas essa distensão já está em terreno instável.
Os legisladores no Capitólio levantaram dúvidas sobre se a China cumprirá uma série de compromissos acordados neste outono, incluindo a redução do fluxo de precursores químicos para o México que os cartéis utilizam para produzir fentanil e a compra de determinados volumes de produtos agrícolas dos EUA.
Existem outros problemas persistentes também. O acordo EUA-China sobre terras raras – que deveria ser finalizado no Dia de Ação de Graças – ainda não foi resolvido. E a Casa Branca não informou que a ByteDance, com sede em Pequim, finalizou a venda do Tiktok.
Os potenciais desafios com a China em 2026 vão muito além das negociações comerciais. As ameaças de Pequim de invadir Taiwan poderão abrir outro conflito de política externa para o presidente.
A China intensificou os seus preparativos para uma invasão este ano, estreando um novo sistema de barcaças militares, com embarcações melhor concebidas para desembarcar nas praias da ilha.
A China expressou na terça-feira raiva contra o que poderia ser a maior venda de armas dos EUA ao território autônomo, disparando foguetes e despachando unidades aéreas e navais em exercícios militares que cercaram Taiwan. Pequim classificou o bloqueio militar simulado como um “severo aviso” contra separatistas e “interferência externa”. Taiwan chamou a China de “o maior destruidor da paz”.
Trump disse aos repórteres esta semana que não foi informado antecipadamente sobre o exercício militar, mas ignorou as preocupações porque a China tem “realizado exercícios navais há 20 anos naquela área”.
“Nada me preocupa”, disse ele.